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金曜日, 8月 29, 2008

火曜日, 8月 26, 2008

我国拟修改刑法严惩“老鼠仓”行为

我国拟修改刑法严惩“老鼠仓”行为访问量[9] 评论数[0]
发布于：2008-08-26 14:59
我国拟修改刑法严惩“老鼠仓”行为
2008年08月25日 14:59:12 　来源：新华网
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刑法修正案(七)草案:加大老鼠仓行为刑事处罚力度
私募基金业首立自律公约杜绝"老鼠仓"成重中之重
基金“老鼠仓”民事赔偿维权将拉开序幕
追责“老鼠仓”符合公正原则
处罚"老鼠仓"刑法遭遇尴尬专家建议应设背信罪
新华网北京８月２５日电（记者周婷玉　邹声文　张景勇）金融领域的“老鼠仓”行为严重破坏金融管理秩序，损害公众投资者利益，但现行刑法却未对这一社会影响极坏的犯罪行为作出明确规定。为此，２５日提请全国人大常委会首次审议的刑法修正案（七）草案拟新增条款，严厉追究金融从业人员“老鼠仓”行为的刑事责任。
据介绍，现行刑法只对利用证券、期货交易的内幕信息从事内幕交易的犯罪及刑事责任作了规定。有些全国人大代表和中国证监会提出，一些证券投资基金管理公司、证券公司等金融机构的从业人员，利用其因职务便利知悉的法定内幕信息以外的其他未公开的经营信息，如本单位受托管理资金的交易信息等，违反规定从事相关交易活动，牟取非法利益或者转嫁风险。这种“老鼠仓”行为也应当作为犯罪追究刑事责任。
２００８年４月揭露出来的一起基金“老鼠仓”案曾引起社会的高度关注。据媒体报道，上投摩根基金公司和南方基金公司的基金从业人员唐某、王某因违法违规进行证券投资、谋取私利被查处。中国证监会对两人开出罚单并实行市场禁入。但因刑法没有针对相关行为的规定，难以追究当事人的刑事责任。
鉴于此，正在审议的刑法修正案（七）草案增加一款规定：基金管理公司、证券公司、商业银行或者其他金融机构的工作人员，利用因职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开的经营信息，违反规定，从事与该信息相关的交易活动，或者建议他人从事相关交易活动，情节严重的，依照刑法相关规定处罚。
根据这一条款，“老鼠仓”行为当事人可被处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，将被处五年以上十年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
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（责任编辑: 张洁）

信访问责：让百姓诉求渠道更畅通

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发布于：2008-08-26 16:36
信访问责：让百姓诉求渠道更畅通
2008年08月26日 15:32:18 　来源：半月谈
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“就像踢皮球，推来推去，谁都不受理，谁都不解决，都怕担风险、找麻烦。”河南省一位曾从事信访工作的退休老干部说，一名来访群众的经历让他至今印象深刻———工作没有了，生活也一塌糊涂，可工作人员谁也不敢接手这个“烫手山芋”。
责任追究机制的长期缺失，是造成这位老信访干部困惑和尴尬的主要原因。如今，这一问题将得到制度性化解。前不久，中央纪委发布了《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》），中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局颁布实施了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》（以下简称《规定》）。这是新中国成立以来，第一次就信访工作责任追究作出的规定。它们的颁布实施，有利于进一步畅通信访渠道、保护信访人合法权益、保持社会和谐稳定。
新规剑指信访“软肋”

近几年来，按照党和国家关于进一步加强新时期信访工作的部署，各地各部门在落实信访工作责任制方面作出了积极努力，在畅通信访渠道、明确工作职责、规范信访秩序，推动信访工作的规范化、制度化和法制化等方面，取得了一定成效。
中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局有关负责人在接受记者采访时指出，也要看到，当前一些党员干部和行政机关公务员中还存在官僚主义、形式主义以及漠视群众疾苦的现象，尤其是少数领导干部法制观念比较淡薄，工作责任心不强，在处理信访突出问题及群体性事件中没有很好地落实信访工作责任制，成为引发社会不稳定的重要因素，不仅扰乱了信访工作秩序，而且影响了社会的安定团结，破坏了党和政府的形象，破坏了党群关系，必须坚决予以制止。最近发生的贵州瓮安、云南孟连等一系列群体性事件为我们敲响了警钟。
时下一个明显的情况是，当不具有相关行政职能和权力的信访机构将问题“中转”出去时，责任追究制度的缺失造成了一些部门“踢皮球”，信访部门有督办之名却无督办之实，最终“信访上去了，事情办不了”。因此找准信访机制“软肋”，极为关键。
有关部门负责人说，严肃党纪政纪，是追究违纪行为、落实领导责任制的有力措施。但由于现行法律法规中没有专门针对信访工作违纪行为的处分规定，处理依据分散在相关法规中，又比较原则化，致使实践中在适用纪律处分时经常发生分歧，影响了工作效率和责任追究的严肃性。为此，有必要制定专门的处分规定，以严肃惩治信访工作违纪行为，切实维护人民群众的合法权益，促进社会的稳定和谐。
国家信访局副局长张恩玺说，有了《解释》和《规定》，信访机构就有了“尚方宝剑”，对以后的工作就更有信心。
16种信访工作出现问题要问责
《解释》和《规定》归纳概括了16种需要追究责任的违纪行为。这些都是在信访工作中违反党和国家有关信访工作的规定，不履行或不正确履行职责的行为，也就是人们常说的失职渎职行为。这16种失职渎职行为基本上可以分为以下几类：决策不当；执行不力；简单粗暴、久拖不办、敷衍塞责、推诿扯皮等官僚主义作风；乱作为、不作为、假作为等滥用职权和玩忽职守行为；违规使用警力和滥用警械或强制措施等行为。
可以说，这些失职渎职行为，是近年来特别是当前造成信访突出问题及群体性事件的症结所在，也是严重损害群众利益、群众反映强烈的突出问题。
根据这16种失职渎职行为的具体表现和情节，以及造成的后果或损失的严重程度，《解释》和《规定》针对负有直接责任者、负有主要领导责任者、负有重要领导责任者，规定了相应的党纪、政纪处分量纪标准。
比如，针对“拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的”，要“对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分”。此外，《解释》和《规定》对主要领导不及时处理重要来信来访或不及时研究解决信访突出问题，对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果的等情形，均做出了严厉的处分规定。
“今后，不接待信访群众不行，不认真接待也不行，光耍嘴皮子不按政策办实事不行，拍桌子、打板凳吓唬人更不行。只有按中央精神办事才行，只有以人为本、执政为民才行。”一名基层干部如是说。
滥用警力将受严惩
国家信访局副局长张恩玺说，“当前信访总量仍在高位运行”，这表明，现阶段社会矛盾仍然纷繁复杂。面对这些矛盾，政府部门该如何去应对、解决？近段时间以来，一些群体性事件中警民冲突的现象，从一个侧面说明，一些地方领导干部在面对基层矛盾和纠纷时，办法不多，作风粗暴，动辄以暴力手段相威胁。这一现象，引起社会各界的深入反思。
作为一支维护社会治安、稳定的力量，公安机关“响应党的号召，服从政府指挥”天经地义。即便有时他们知道以“暴力”对付人民群众不对，但是“命令”也得执行。所以，如何控制地方政府尽量“少用警、慎用警”，是当前急需解决的重要问题。
《规定》和《解释》对此给予了足够重视，专门作出了规定：“违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器的”，是党员的，“情节较重的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分”。是行政机关公务员的，“对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分。造成严重后果的，对负有直接责任者，给予撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分”。
信访问责制的出台，获得了社会各界的广泛好评。北京大学社会学系夏学銮教授说，这在一定程度上可以遏制信访工作上的扯皮推诿，进一步强化信访责任主体的责任，从而畅通民意诉求渠道，将矛盾化解在基层。
好的政策还需要有力的执行。对此，中央纪委副书记张惠新强调，要严厉查处违反信访工作纪律的行为，维护党纪国法的严肃性，对违反信访工作纪律的行为以及背后的腐败问题，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，对构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。（孙爱东）
·延伸阅读·
群体性事件突发，为基层执政敲响警钟
半月谈：针对接连发生的群体性事件，一些专家称，虽然导火索不同，但其中深层次的原因大体相同。无不是由群众的利益诉求长期得不到有效解决、一些领导干部对群众的感情冷淡麻木、滥用警力激化矛盾等造成的。>>详细

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月曜日, 8月 25, 2008

北京奥运奖牌榜结果最终发表（图片）

北京奥运奖牌榜结果最终发表（图片）资料来自Google

金曜日, 8月 22, 2008

张怡宁接受福原爱的挑战(图片）

　　　张怡宁接受福原爱的挑战(图片）

世乒坛女乒一号种子张怡宁接受日本主将福原爱的挑战

水曜日, 8月 20, 2008

刘翔110米跨栏弃权提示了什么？(抱歉，这篇博文正在审核中，请等待。)访问量[0] 评论数[0] 2008-08-20 20:43

刘翔110米跨栏弃权提示了什么
2008-08-22 刘翔退赛风波国家荣誉和个人选择 <<<凤凰网 > 凤凰宽频 > 娱乐时尚 > 携手2008

我在一两个小时之前，登载了日本媒体的报道“刘翔是商业化的牺牲品”（原标题“【伊藤正の北京奥運考】　商業化の犠牲になった劉翔”），不知何原因，遭到凤凰网管理人员的删除。到草稿箱里寻找，当然是无任何痕迹。可能是拿到审查室政审去了。

记得不久前，中央有指示，为了让大家第一时间了解四川汶川地震实情，避免国民通过小道消息臆测，制造多余的不安和混乱，让媒体第一时间真实报道地震的相关信息。我想，中央这一举措是明智之举。

相比之下，刘翔的奥运赛弃权虽与地震受灾消息难于相提并论，某种意义上说，对于绝大多说国人来说，或许不亚于地震灾害的冲击，不过，再怎么说，此次地震带来的伤亡损失绝非是奥运奖牌取舍可言及。中央都已经发出指示，让大家说实话，以实避假，促进社会安定与和谐。体育届当然不可能会是例外。

至于北京奥运，正是在四川汶川大地震发生之后举办，有着更深一层的含义和动力---灾难兴邦，为国奋发！但是，就因为是国民如此巨大期待的刘翔，就碰不着了吗？
中央让国民如实报道和冷静评论受灾的实情，显然是有让国民在看待和分析社会问题中增长客观的见识和理性。而正如同国人所关注的地震灾害一样，因为观众和星迷对刘翔的关注史无空前，通过刘翔现象，可以给过热的商业化体育明星，一个响亮的警钟吧！我们可否把之看作是物极必反？

中国已经成为体育大国，我衷心的希望，中国的体育水准永恒不衰，但愿体育健儿们以此为鉴，并预祝刘翔早日康复，重返体坛赛事为国再立新功！

Googleマップ、街全体の道路で360度の風景を表示する新機能

Googleマップ、街全体の道路で360度の風景を表示する新機能
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街の路地風景を表示する「Street View」。青く表示されている道路が対応している[画像のクリックで拡大表示]
Google Maps上に情報を追加できる「Mapplets」機能。画面では天気情報を追加した[画像のクリックで拡大表示]
　米グーグルは2007年5月29日、地図サービスの「Google Maps」上で街の道路に沿った風景を表示する新機能「Street View」を発表した。各地から眺めた360度の風景を表示し、道路に沿って移動もできる。対応している都市は、米国のサンフランシスコ、ニューヨーク、ラスベガス、デンバー、マイアミ。今後も対応都市を増やしていく計画だという。
　現状では英語版サイトのみが対応。画面上部の「Street View」ボタンをクリックすると、表示できる場所にはカメラのアイコンが現れる。例えば、ニューヨークはマンハッタン島の全域のほとんどの道路、および周辺の幹線道路で360度の画像を表示できる。道路の脇が青く表示されていれば「Street View」を閲覧できることを示す。街の中を歩くように画像を表示できるため、レストランの場所を事前に確認するといった用途に利用できる。グーグルは「バス停や道路標識も確認できるため、旅行の計画にも便利」としている。
　同時に、Google Maps上にさまざまな情報を追加できる「Mapplets」機能も追加した。グーグル以外の業者がMappletsを作成して情報を配信する。ユーザーはGoogle Maps上にどのMappletsを表示するかを選択できる。現状では、各地の天気や気温を参照できるもののほか、不動産、映画情報などを表示するMappletsが公開されている。
（松元　英樹＝日経パソコン）　[2007/05/30]

【記者ブログ】北京は劉翔パニック！　福島香織 (1/3ページ)

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【記者ブログ】北京は劉翔パニック！　福島香織 (1/3ページ)2008.8.19 01:01
このニュースのトピックス：北京の新星
■アテネ五輪陸上ハードル１１０メートル金メダリストで、中国の誇り、劉翔選手が棄権しました。テレビでその瞬間がながれたとき、携帯電話メールでその悲憤を友達につたえた中国人はいったい何億人いたでしょうか？そのくらい、中国人民のショックはすごいものでした。中国人は、北島康介を日本の劉翔とよび、韓国の朴泰桓を韓国の劉翔とよび、とにかく欧米人が主流を占める分野でアジア人で活躍した選手はみんな劉翔。
劉翔は普通のゴールドメダリストとはわけが違います。その人が棄権したわけです。
コーチの孫海平は顔を覆って男泣き！
■理由は、発表によると、アキレス腱末梢病（？）で、非常な痛みがあるとか。しかし、多くの中国人はそれを信じていません。ある中国人の知人が電話口で憤慨していました。「金儲けばっかりして、練習をぜんぜんしていないから、勝つ自信がなかったのよ。メダルがとれないと、格好がつかないから、戦う前に逃げたんだ！」。
■ネット掲示板をざっとみると、この棄権、劉翔、敵前逃亡説を信じる人も、結構おおいのです。本当に、劉翔、暗殺されるんじゃないか、と心配するほど、激しい罵詈雑言も。そのいくつかをちょっと紹介。
■強国論壇から。
「あの小僧は、はやくからもうダメだったんだ。でも国民を騙して、広告(CM)費をいっぱいかすめとって。さっさと引退しろ！」
「広告ばっかりかせいで、本業は廃業か？体操の某みたいに、金メダルの宴会料理でふとりすぎたんじゃないの？」
「さっさとけがのことを公開しなかったせいで、多くの広告主がなかされたんだ。やっぱり、ただのごうつくばりだよ」
「どうして広告にでるときは、けがしていないの？説明してよ！」
「姚明はけがしても試合にでたよ。劉翔は逃げるのか。」
「われわれを騙そうなんて許せない。ケガは前からわかっていたんだろう。いまは安っぽい芝居をしているだけだ！」
「どうりで、五輪前に広告で稼ぎまくっていたわけだ。もう、これが最後の（稼ぎの）チャンスだと早くから分かっていたんだろう」
「観衆にむかって、あやまることもせずに、退場するなんて！」
「ケガがそんなにひどいなら、どうして彼を五輪に出した。このような安芝居は、国民が愚弄され、騙されたような気がする。テレビ画面は世界数十億人がみているのだぞ。彼に対する組織管理はどうなっていたんだ？劉翔のけがが仮病だとは疑わないし、ケガをおして競技に参加しろとも思わないが、こうした棄権の仕方はひっじょうに遺憾だ！」
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【伊藤正の北京奥運考】　商業化の犠牲になった劉翔

男子１１０メートル障害１次予選で、スタート前に足を押さえる劉翔。この後棄権、退場した＝国家体育場（共同）

2008.8.19 20:08

このニュースのトピックス：北京奥運考

男子１１０メートル障害１次予選で、スタート前に足を押さえる劉翔。この後棄権、退場した＝国家体育場（共同）　１８日の陸上百十メートル障害１次予選で、右アキレス腱（けん）損傷のため棄権した中国の英雄、劉翔に対し、ネット世論の非難が続いている。習近平国家副主席が見舞い電を打ち、党中央宣伝部の「指導」で新聞やテレビが棄権を擁護する報道に力を入れているものの、あまり効果はなかったようだ。

　大手ポータルサイト「新浪ネット」が行った投票調査では、１９日昼現在、約６０万の投票中、「棄権を理解する」は３７％で、前日よりわずかに増えるにとどまった。それだけ国民の期待が大きかったといえるが、それだけではあるまい。

　アテネ五輪で、東洋人として初めて同種目の「金」を獲得、２年前には世界記録も樹立した後、彼の「商品価値」は急上昇し、広告に出まくって「大金持ち」になったことへのやっかみも、ネットへの書き込みからうかがえる。

　中国メディアによると、劉翔は昨年、少なくとも８０００万元（約１３億円）の収入を得たが、五輪連覇の期待が高まる中で、北京五輪のイメージ広告のモデルにもなり収入が急増。現在、契約中のスポンサー企業は１４社あり、もし連覇を果たしていたら今年の収入は５億元（約８０億円）に達したとの推計もあった。
広東省広告公司副理事長の丁邦清氏によると、棄権による経済的ダメージは、劉翔本人が１億元以上、スポンサー企業が３０億元以上という。実際、一部スポンサーは、契約見直しを進め、運動具メーカーの「ナイキ」はすでにネット広告から劉翔の写真を外した。

　劉翔のコーチによると、脚部の異常は今春来のものだった。しかし彼には国家と国民、そしてスポンサーの期待が重くのしかかっていた。６月に彼の世界記録を破ったキューバの選手が強力なライバルに浮上した後、圧力はさらに増大、過酷な練習を重ねたことが裏目になったという。

　中国陸上界が世界の注目を浴びたのは、１９９３年の世界陸上（ドイツ・シュツットガルト）で、馬俊仁コーチ率いる「馬軍団」が女子千五百メートル、三千メートル、一万メートルで金をさらったときだった。

　そのとき一万メートルで女子として初めて３０分の壁を破ったエースの王軍霞は９６年のアトランタ五輪で、五千メートルで金、一万メートルで銀を獲得した。当時、王軍霞は獲得賞金の分配問題で馬コーチと決別、馬軍団は解消していた。

　その後、女子中長距離界を制したのは王徳顕コーチ率いる「王軍団」で、その一員の刑慧娜はアテネ五輪一万メートルで金を取ったが、やはり賞金分配問題や王コーチの暴力、薬物疑惑などで解散した。
内外の競技会での賞金が選手とコーチの主要な収入源だった時代は、過去になった。スポーツが商業化するにつれ、一部の有名選手は、広告に出るようになった。特に五輪の金メダリストでルックスのいい選手は引っ張りだこだ。

　男子の劉翔とともに売れっ子に、アテネに続き今回も女子板飛び込みで金を取った郭晶晶がいる。彼らは、中国体育総局に所属しながら、独自のマネジメント集団をつくり、広告収益を上げていく。

　かつて競技会の賞金の半分は国家に上納、残りを選手とコーチが分けていた。現在も上納制度は健在で、広告収入だけでなく、米プロバスケットＮＢＡで活躍する姚明らの契約金の半分は上納するといわれる。それは、人材の発掘、育成や報奨金の原資になる。

　北京五輪の金メダリストへの報奨金は最低１００万元（１６００万円）だそうだ。金メダルラッシュの背景には、ステートアマ制と商業主義を組み合わせた中国独自のシステムがある。劉翔は商業主義の犠牲になったともいえまいか。　

土曜日, 8月 09, 2008

希望中国建设银行加强网上服务功能

　　　　　　　　　　　　　　　借鉴日本网上银行加强网上服务功能

　　　　　　　　　　　　　　　　　　对中国建设银行的建议

　　Ａ．登录密码可否通过网上自己取回或重置呢？

　　昨天，我从日本电话至厦门建行0592-95533，陈小姐接待的，很耐心和仔细地解答我的有关问题。

　　我的提议：
　　1. 当客户把网上银行的登陆密码忘了以后，可否在网上自己重新设定密码（通过贵司的处理中心发Email来，按收Email的指定程序重置密码。Email可以确定客户本人，操作上应该是安全的。）
当然在开设新帐户时，必须让客户填写Email，不填写Email的客户就无法享受这一服务；
　　2. 通过事先设定的提示找回密码。比如，母亲的生日，结婚纪念日，小学名称，最尊敬的人等这类的提示选项，让客户自己选择一个，再按自己设定的内容答复，就可以找回密码。

　　在日本有多家网上银行是没有营业窗口的，所以没有因为丢了密码就必须到窗口办理重置的可能性（不可能的）。建行可以参照国外的做法，帮助像我在海外不能随时到你们的营业窗口去办理密码重置的人，可以通过互联网来解决密码重置问题。

　　日本的网上银行仅仅采取登录密码和“口令卡”（或瞬时密码）就可以自己移动钱款，没有像中国那么麻烦还要Ukey。难道日本就没有黑客吗？主要是你们Server的安全管理的技术性问题，应该与客户的Ukey使用与否没有关系。

　　Ｂ．注销网上银行时遇到新的问题

　　最后，谈一下陈小姐提示的“注销原来网上银行再重新申请网银”时遇到的问题。

　　当我点击“网上银行服务”时，重新弹出一个页面里就有以下提示：如果您想终止电子银行的服务，请点此“终止网上银行服务”。

　　点击“终止网上银行服务”，弹出的是“网上银行个人用户注销”页面，我按规定进行了填写后，遇到以下几个问题。

　　1. 客户到窗口去办理帐户或银行卡（比如，白金卡，支付宝卡）时，银行员在帮办理申请帐户时输入的原始数据有误，所以无法办理注销。具体的说，人名是“鲁迅”，而鲁迅二字是否有空格，就给注销手续办理制造了障碍，也就是说，银行员电脑输入操作有待规范化。我老婆的名字就是怎么输入都显示“名字不符”，显然，是银行员输入名字时输入有误才导致这种现象出现。

　　2. 我的护照是中国护照，但是，选择（中国）护照就不行，非得选“（外国）护照”不可，这就足于证明建行行员在操作规定上还有待改进和规范。

　　3. 在注销手续的第二步中要求填写个人帐户信息，若没有其它的帐户的人，不就注销不了了吗？即使就是有其它帐户，但是也可能因为账户密码忘了，不就同样注销不成吗?

　　希望建行在安全软件上多投入一些人力资源，为客户便利着想。如何可以不使用Ukey而能安全转帐，是建行的首要课题。

　　日本是你们学习和借鉴的榜样。我爱用的是新生银行，还有如eBank,Japan Net Bank，都很方便和安全。开设这些银行的手续，完全是仅仅在网上办理手续的，通过邮送方式寄来银行卡，口令卡，瞬时密码等资料和有关网上服务用品。其中新生银行卡还可以在几乎所有的金融柜员机上取款使用。

　　最后，请告诉我，如何才能通过网络来注销我的网上银行，因为我亟待要重新申请网上银行理财。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日本鲁明 20080809